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《朝陽市文明行為促進條例(草案)》 (征求意見稿)公開征求意見(已完畢,已回復,已解讀)
發布日期:2022-03-24


為了進一步增強立法的公開性和透明度,確保文明行為促進條例立法的科學性,提高立法質量,現將《朝陽市文明行為促進條例(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱征求意見稿)全文公布,向社會征求意見。有關單位和各界人士可以在2022年3月31日前,以信函、傳真、電子郵件等方式提出意見。

聯系電話:0421—2625891、2625880

傳    真:0421—2628718

電子郵箱:lfkggyx@163.com

來信地址:朝陽市雙塔區友誼大街三段22號朝陽市司法局(郵政編碼:122000),并請在信封上注明“朝陽市文明行為促進條例征求意見”字樣。


朝陽市司法局

2022年3月24日

  截至3月31日,共收到社會各界反饋意見86條,擬采納32條


朝陽市文明行為促進條例

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條  為了培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承和弘揚中華傳統美德,倡導和促進文明行為,提高公民思想覺悟、道德水準和文明素養,促進社會文明進步,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條  本市行政區域內文明行為促進工作,適用本條例。

第三條 本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規規定,符合社會主義道德要求,體現社會主義核心價值觀,維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會文明進步的行為。

第四條  文明行為促進工作應當堅持以黨建為引領,尊重人民群眾主體地位,構建黨委統一領導、政府組織實施、部門各負其責、社會協同推進、群眾共同參與的共建共治共享工作格局。

第五條  市、縣(市)區精神文明建設指導委員會統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作。

市、縣(市)區精神文明建設工作機構具體負責本行政區域內文明行為促進工作的指導協調、監督檢查。

第六條  市、縣(市)區人民政府有關部門、人民團體和具有管理公共事務職能的組織,應當按照各自職責做好文明行為促進工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府和精神文明建設工作機構的要求,做好本轄區內文明行為促進工作。

社區居民委員會、村民委員會應當加強文明行為的宣傳、引導,推動將文明行為基本要求納入村規民約、居民公約,協助做好文明行為促進工作。

第七條  市、縣(市)區人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,制定相關政策措施,所需經費列入同級財政預算。

第八條  文明行為促進是全社會的共同責任。

國家機關應當在文明行為促進工作中發揮示范作用。

企業事業單位、社會團體、其他組織和公民應當積極參與文明行為促進工作,對文明行為促進工作提出意見和建議。

國家工作人員、人大代表、政協委員、教育工作者、先進模范人物、社會公眾人物應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。 

第二章 文明行為規范

第九條  公民應當維護公共場所秩序,自覺遵守下列文明行為規范:

(一)著裝整潔得體,言行舉止文明;

(二)等候服務依次排隊,有序禮讓,搭乘電梯先出后進,上下樓梯靠右側通行;

(三)不大聲喧嘩,在公共場所和公共交通工具內控制手機及其他電子設備音量;

(四)開展娛樂、健身、商業活動時合理使用場地、設施、設備,不妨礙、影響他人的正常生活、學習和工作;

(五)不在景區河道內游泳、捕魚;

(六)按照電動車停放、充電管理規定,不在建筑物的公共通道、樓梯間、安全出口等區域停放電動車或者為電動車充電;

(七)其他維護公共場所秩序的文明行為規范。

第十條  公民應當愛護公共環境,自覺遵守下列文明行為規范:

(一)不隨地吐痰、便溺,不亂扔煙頭、雜物;

(二)不亂噴亂涂、亂寫亂畫、亂刻亂劃、亂貼亂掛;

(三)控制吸煙行為,不在禁止吸煙的場所吸煙;

(四)愛護花草樹木,不采摘花果、攀折樹枝、損壞綠地;

(五)不私搭亂建,不高空拋物,不在公共區域堆放雜物,不堵塞消防應急通道;

(六)不露天焚燒秸稈、樹枝、枯葉等;

(七)不在城市市區內違規飼養家禽、家畜;

(八)在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩;

(九)文明飼養寵物,攜犬出戶采取必要的安全和衛生措施;

(十)移風易俗,文明祭掃,破除封建迷信;

(十一)減少煙花爆竹燃放,遵守禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類;

(十二)保護水體環境,不向河流、庫塘等沿岸和水體丟棄廢棄物;

(十三)其他維護公共環境衛生的文明行為規范。

第十一條  公民應當文明出行,自覺遵守下列文明行為規范:

(一)駕駛機動車、非機動車應當按照交通信號指示行駛,服從交通警察指揮,主動讓行執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車,不亂停亂放,不占用人行道、盲道、消防通道、應急車道; 

(二)駕駛機動車不隨意變道、穿插和超車,不撥打接聽手持電話,規范使用燈光和喇叭,行經人行橫道時應當減速行駛,遇行人正在通過時應當停車讓行; 

(三)駕駛和乘坐機動車、非機動車不向車外拋灑物品; 

(四)駕駛非機動車不逆向行駛、超速行駛,不違反規定載人載物; 

(五)行人應當按照交通信號指示通行,通過路口或者橫過道路時,走人行橫道或者過街設施,遇機動車禮讓時快速通過,不跨越、倚坐道路隔離設施; 

(六)停放車輛不占用消防通道或者妨礙他人通行,不占用無障礙停車位、盲道等無障礙設施,不在公共停車位私設障礙;

(七)乘坐公共交通工具遵守乘車秩序,維護駕駛人安全駕駛,主動為有需要的乘客讓座;

(八)愛護共享車輛,規范有序使用和停放;

(九)其他文明出行的行為規范。

第十二條 公民應當文明經營,自覺遵守下列文明行為規范: 

(一)依法經營、誠實守信、公平競爭、文明服務,履行法定和約定義務;

(二)中小學校園周圍二百米范圍和居民住宅樓內不得設置營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、營業性電子游戲場所;

(三)不違反規定擺攤設點、占道經營;

(四)不采用發出高噪聲的方法招攬顧客,不在飛機場、火車站、汽車客運站等客流集散地攬客;

(五)不隨意懸掛條幅、張貼和發放廣告;

(六)出租車等營運車輛駕駛員不拒載、甩客、故意繞道行使以及利用對講設備談論與工作無關事宜;搭乘其他人員應當征得乘客同意,主動出具相應車費票據、不溢價收費;

(七)臨街單位、商戶履行“門前五包”責任,做好門前環境衛生、容貌和秩序維護工作;

 (八)其他文明經營的行為規范。

第十三條  公民應當文明健康生活,自覺遵守下列文明行為規范:

(一)節約使用水、電、氣等公共資源;

(二)節約糧食,適量點餐,杜絕浪費;

(三)減少生活垃圾產生量,主動將生活垃圾分類投放到相應的收集容器內;

  (四)用餐實行分餐制、使用公筷公勺,自覺踐行“光盤行動”;

(五)避免過度包裝,減少塑料制品和一次性餐具使用;

(六)文明節儉操辦婚喪喜慶;

(七)抵制黃賭毒、封建迷信、邪教活動;

(八)其他文明健康生活的行為規范。

第十四條  公民應當文明旅游,自覺遵守下列文明行為規范:

(一)愛護英雄烈士以及歷史文化人物紀念設施,不破壞、污損;

(二)尊重當地風俗習慣、文化傳統和宗教信仰;

(三)遵守景區景點秩序,服從管理;

(四)愛護文物古跡、公共設施,維護景區環境;

(五)其他文明旅游的行為規范。

第十五條  公民應當文明就醫,自覺遵守下列文明行為規范:

(一)遵守醫療機構有關就診、治療、檢查的規定,聽從工作人員指引,配合開展診療活動,保持診療場所的整潔和安靜;

(二)患有傳染病或者與傳染病患者密切接觸的,依法配合有關單位做好檢驗檢疫、隔離治療、健康管理等工作,如實提供有關情況;

(三)尊重和理解醫護人員,通過合法途徑處理醫療糾紛,不得擾亂醫療秩序;

(四)醫務人員應當關心愛護、平等對待患者,尊重患者的知情權、同意權,保護患者隱私,維護患者合法權益;

(五)醫務人員應當遵守臨床診療技術規范以及醫學倫理規范,不得對患者實施過度醫療;

(六)其他醫療文明行為規范。

第十六條  公民應當文明使用網絡,自覺遵守下列文明行為規范:

(一)參與網絡活動時,文明互動,理性表達,拒絕網絡暴力;

(二)不瀏覽境內外色情、暴力網站,維護良好網絡生態;

(三)不違規開展網絡商業營銷活動;

(四)抵制網絡謠言和不良信息,不造謠、不信謠、不傳謠;

(五)其他文明使用網絡的行為規范。 

第三章 文明行為鼓勵與促進

第十七條  市、縣(市)區精神文明建設工作機構應當會同有關部門建立健全文明行為激勵制度,對在文明行為促進工作中作出貢獻的單位和個人進行表彰、獎勵。

第十八條  鼓勵和支持下列行為:

(一)開展扶貧濟困、助殘救孤、賑災捐贈以及助老、助學、助醫等慈善公益活動;

(二)無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、人體器官(組織);

(三)采取合法、適當的方式見義勇為、扶危救難;

(四)開展志愿服務活動;

(五)免費向社會開放停車場、運動場所和內部廁所;

(六)企業和其他組織在同等條件下優先招用道德模范、身邊好人、優秀志愿者等先進人物;

(七)其他文明行為。

第十九條  單位和個人可以利用“12345市民投訴熱線”,對不文明行為進行投訴舉報,受理部門接到投訴、舉報后,應當依法及時處理、答復,并對投訴人、舉報人信息保密。

第二十條  新聞媒體和重點網絡新媒體應當積極宣傳社會公共文明建設成就,宣傳報道文明行為的先進典型。

第二十一條  市、縣(市)區人民政府應當建立公共信用信息平臺,按照有關規定采集受到表彰的文明行為和受到處罰的不文明行為信息,并實現信用信息的數據共享。 

第四章  不文明行為重點治理

第二十二條  下列不文明行為列入重點治理清單:

(一)行人亂穿馬路、闖紅燈、跨越道路護欄;

(二)非機動車逆行、闖紅燈,在機動車道行駛;

(三)機動車不禮讓行人,不避讓應急車輛,隨意變道、加塞,向車外拋灑物品,違規鳴笛,夜間行車不按照規定使用燈光;

(四)不規范停放車輛,占用消防通道或者妨礙他人通行,占用無障礙停車位、盲道等無障礙設施,在公共停車位私設障礙;

(五)在公共場所亂涂亂畫亂刻,亂貼亂發小廣告;

(六)私搭亂建,擅自占用公共空間,隨意堆放物料,破壞綠地;

(七)亂扔亂倒垃圾,隨地吐痰、便溺;

(八)在公共場所開展集會、娛樂、展銷等活動時,造成環境噪聲污染;

(九)從建筑物、構筑物向外拋擲物品;

(十)隨意丟棄煙蒂,在禁煙區吸煙;

(十一)其他不文明行為。

第二十三條 市、縣(市)區精神文明建設工作機構應當定期對重點治理工作進行評估,根據評估結果和文明行為促進工作的需要廣泛征求社會公眾意見,對重點治理清單進行動態調整,并及時向社會公布。

第二十四條 市、縣(市)區精神文明建設工作機構應當根據本行政區域內文明行為促進工作的現狀和目標,提出重點治理總體方案。有關部門應當根據重點治理總體方案,制定相應的工作計劃并實施。

第二十五條  市、縣(市)區人民政府應當建立健全綜合整治工作機制和查處協調聯動機制,針對列入重點治理清單的不文明行為,組織開展重點監管、聯合執法等工作。

第二十六條  市、縣(市)區精神文明建設工作機構和有關部門應當將列入重點治理清單的不文明行為查處情況及時向社會公開。

第五 法律責任

第二十七條  違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

行政執法部門作出的處罰決定,作為當事人個人信用信息予以記錄。

第二十八條  因不文明行為受到罰款處罰的,行為人可以申請參加社會服務。經有關主管部門同意并完成相應社會服務的,可以依法減免罰款金額。

第二十九條  國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中有下列行為之一的,由其上級主管部門或者所在單位責令改正,通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分:

(一)對有關設施、場所疏于規劃、建設、管理、維護,致使供給嚴重不足、設施嚴重殘缺或者喪失功能的;

(二)未依法及時受理投訴舉報或者未及時調查、處理的;

(三)未依法實施監督管理的;

(四)推進本轄區、本行業文明行為促進工作明顯不力的;

(五)其他不履行或者不正確履行職責的行為。

第六章 附則

第三十條 本條例自2022年  月   日起施行。


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信息來源:朝陽市司法局
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